党的二十大报告指出，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉，作为“五育并举”育人体系的重要一环，美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，承担着以美育人、以美化人、以美培元的使命，在教育高质量发展中具有不可替代的作用。自中央办公厅、国务院办公厅2020年10月印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》）以来，各地各类学校积极建设美育课程、开展美育活动，可谓百花齐放，在机制建设、师资培养、课程建设、实践活动等方面都取得了显著成果。但是，要实现《意见》提出的“到2035年，基本形成全覆盖、多样化、高质量的具有中国特色的现代化学校美育体系”，学校美育实践中仍然存在政策支持不够、师资力量不足等短板和瓶颈，亟待补齐与突破。
从各地各类学校实践来看，美育提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新活力的综合性功能还有待提升，学校、家长等主体对美育的认识存在片面化等倾向，或将美育局限在音乐、美术等艺术学科，忽视其他学科的美育作用；或重技能、轻素养，将美育窄化为竞赛、考级，以名次、等级衡量美育成效。
对此，建议教育部依据《意见》等顶层设计，出台实施细则或指导政策，厘清“美育与素质教育”“美育与艺术教育”的关系，进一步明确美育的任务、标准、评价机制、资源保障等，凝聚对美育的共识，明晰美育与德育、智育、体育、劳动教育的融合原则和路径，并牵头建立美育协同工作机制，与文旅、人社等部门密切合作，共同推动学校美育工作。地方政府应积极落实《意见》等政策要求，加大资金、场地、设备等支持，夯实学校美育的物质基础。
教师是美育的核心力量，直接关系校本课程的开设和区域美育资源的开发，但整体来看，艺术学科教师在教师总数和专任教师中的占比较低，学校尤其是乡村学校的美育师资数量缺口较大，很多乡村学校没有专职的音乐、美术教师，而且学校音乐、美术等美育学科教师与艺术培训机构教师的待遇差距明显。
对此，要多措并举，不断壮大、优化美育师资队伍，提升学校美育教师的获得感、荣誉感。其一，落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，按照编制管理要求和教育教学实际，定期招录、补充美育教师，做到应配尽配im体育，可以聘请民间艺人等作为美育教师的力量补充。对存在美育教师大量缺编问题的农村中小学，各地还应采取美育教师交流轮岗等方式予以支持。其二，进一步明确师范院校艺术专业培养目标，增加招生人数，尤其要注重培养小学阶段的美育“全科教师”。其三，加强美育教师培训、培养，通过举行研讨会、工作坊等方式，不断提高美育教师的专业技能，帮助他们提升美育理念、更新知识储备。其四，采用多元化评价机制，除了考试考核，还可通过教学观摩、学生评价、同行评价等方式，对美育教师的教学效果进行评估和反馈，帮助其发现自身的优势和不足，提高美育水平和教学能力。其五，提升美育教师尤其是乡村学校美育教师的待遇，在职称评定等方面向美育教师适度倾斜，建立优秀美育教师奖励机制。
课程是美育的抓手和依托。现实中，一些学生对美育的兴趣不大、参与度不高，与美育课程创新性、实践性、趣味性不强关系密切。
对此，要建立以学生为中心的美育课程体系，开展多样化美育教学实验，将美育融入学生日常学习和生活中。在校本课程开发上，将音乐、舞蹈、书法、绘画、戏剧、电影等融会贯通，打造美育通识课和专业课，同时注重将美育理念有机融入语文、数学、历史等课程，通过跨学科整合，拓宽学生的视野和知识面。在美育课程建设上，要充分发挥数字技术的作用，把美育教材、优秀教案、地方特色资源等上传到网络平台，实现资源共享，缩小区域、城乡和校际的差距，特别是要发挥“专递课堂”的作用，为乡村小规模学校学生提供优质美育课程资源。在课程教学上，可以充分利用虚拟现实、人工智能等数字技术，有效运用小组合作、翻转课堂等教学方法，让学生获得更生动、更丰富的体验。
目前，学校美育在硬件保障的量与质上差距不小，很多学校场地设施不到位、器材配置不足，客观上加大了校本课程开发的难度。
针对这一问题，各级政府要担当有为，筹措资金，提升学校美育教室配备率，改善美育教学器材设备条件。资金和设备的来源可以通过多种途径解决，如政府部门拨款、学校内部资金、捐赠资金、合作资金、项目资金等。比如鼓励社会机构、组织、个人捐赠，设立美育设施建设基金；学校采取拍卖美育教学楼冠名权、销售师生艺术品等方式向社会筹措资金；企业与学校合作，定向捐赠美育设备，换取在校内的宣传广告位；建立美育资源调剂机制，将东部经济发达省市闲置的部分美育资源，调剂到中西部学校。各类学校也要因校制宜，提高美育器材的使用效率，实现“一校一品”“一校一特”，比如乡村学校可充分利用乡土优势，把山川草木、春种秋收和民俗技艺、民族文化等变为美育资源。
美育具有很强的实践性。整合课内课外、融合线上线下、联动校内校外，展、演、赛、研学共同发力，构建“大美育”格局，学校与培训机构、文化团体等联动开展美育活动，对于高质量开展美育至关重要。
对此，一方面要加大政府购买公共服务的力度，吸引文化团体和有资质的艺术教育培训机构等与学校联合办学，丰富美育资源，提供美育教学服务。另一方面，形成学校与社会美育资源的合作共建机制，盘活各类美育公共资源，教育部门与文旅部门协同，对师生走进艺术馆、将公共美育机构引入学校等作出制度安排，引入非遗、动画设计等实践性美育教学项目，为学生提供更多元的学习机会和实践经验。同时，积极鼓励和支持学生走出校园，进馆、看展、听音乐会，参加文体活动，参观文化企业，获得更多元的审美体验；参加义卖、义演等艺术志愿服务活动，在服务他人过程中，感受美的价值和意义。
把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，让所有在校学生都享有接受高质量美育的机会，对于学生全面发展、社会向美向善、国家教育兴盛至关重要。为此，全社会要形成合力，整合资源，补齐短板，切实深化学校美育改革创新。
